让中国陷入动荡和内战之中，以便于日本更好的殖民中国。在那个时期中国只要是有统一的趋向，日本人就出来支持弱势的一派，造成中国的实际分裂。辛亥革命是这样，二次革命还是这样，蒋公在统一中国的时候，先后发生了济南惨案，皇姑屯事件;后来更是直接派兵侵略。

　　1911年10月24日，西园寺内阁就中国的武昌起义专门召开会议，讨论应对方案，日本内阁会议首先确认了前内阁的“在经常保持对该国(中国)之优势地位”的同时，坚持“永远维持满洲现状”的方针，并且进一步深入宣示了具体行动“指南”：“延长满洲租借地之租借期限，解决有关铁路各项问题，更进而确立帝国对该地区之地位，借以达到满洲问题之根本解决，乃帝国政府经常策划而不容懈弛者;苟有机可乘则应利用以采取下此决断之手段。”——尽管用词婉转拗口，其实质很明确，乘着清朝统治下的中国正发生武昌起义的机会，首先借机要挟清政府延长满洲租借地的租借期限，再进一步乘此“天赐良机”彻底做到“满洲问题之根本解决”，像一年前日本吞并朝鲜那样吞并中国东三省。

　　在西园寺内阁确定关于辛亥革命的当前政策后的第4天，日本驻中国的公使伊集院就向本国政府正式提出一个方案：为了确立日本在中国的优势地位，乘武昌革命之机分裂中国。伊集院如此描述他的方案：清朝政府平息武昌起义肯定会走与革命军妥协之路，但是，一方面“清朝业已完全失去人心，乃属不可争辩之事”，而另一方面“盘踞武昌的革命军的军政基础已稍见牢固，为时已非过早。而且广东总督于何时宣告独立亦未可知”，这样一来，则“恰好利用此种形势，至少在华中和华南建立两个独立国家，而华北则应由现朝廷继续统治之”。