【爆破工程技术人员挂靠】国家科技创新基地优化:有关“工程实验室、工程研究中心、工程技术研究中心”

发表时间:2017-09-14 08:46:18文章来源:名人网

日前,科技部会同财务部、国度成长鼎新委结合拟定了《国度科技立异基地优化整合方案》,方案按照国度计谋需乞降分歧类型科研基地功能定位,对现有国度级基地平台进行分类梳理,合并整合为科学与工程研究、手艺立异与功效转化和根本支撑与前提保障三类进行结构扶植。

方案是2016年公布的《“十三五”国度科技立异规划》中有关政策的具体落实。在规划中,明白提出要“进一步明白功能定位和方针使命。计谋综合类首要是国度尝试室。手艺立异类包罗国度手艺立异中间、国度临床医学研究中间,以及对现有国度工程手艺研究中间、国度工程研究中间、国度工程尝试室、企业国度重点尝试室等优化整合后形成的科研基地。科学研究类首要是国度重点尝试室。根本支撑类包罗国度野外科学观测研究站、科技资本办事平台等根本性、公益性基地和平台”。

国度科技立异基地扶植是提高科技立异能力扶植的主要构成部门,从1984年,环绕国度成长计谋方针,面向国际竞争,加强科技储蓄和原始立异能力,原国度计委启动了国度重点尝试室扶植打算,此后,科技部、国度发改委先后成立了各自系统的“尝试室、手艺研究中间、工程研究中间”等政策,工信部及部门部委近几年也接踵推出了“尝试室”等政策。此中,科技部办理的“国度重点尝试室、国度工程手艺研究中间”,国度成长鼎新委办理的“国度工程尝试室、国度工程研究中间、国度处所结合立异平台”是介入水平较高的政策。在政策执行过程中,各类立异主体的功能定位亟待清楚,扶植主体的所有制和搀扶资金办理法子之间也存在着不兼容之处,所以需要加以优化整合。

本次《国度科技立异基地优化整合方案》的优化调整如下:

1、科学与工程研究类国度科技立异基地

组开国家尝试室(各部分分工)、优化调整国度重点尝试室(科技部)。

2、手艺立异与功效转化类国度科技立异基地

整合组开国家工程研究中间(国度成长鼎新委)、扶植国度手艺立异中间(科技部)、扶植国度临床医学研究中间(科技部、卫生计生委、中心军委后勤保障部、食物药品监管总局)。

3、根本支撑与前提保障类国度科技立异基地

扶植国度科技资本共享办事平台、国度野外科学观测研究站(科技部)。

对比以前有关政策,显著转变包罗成长鼎新委不再批复新建“工程尝试室”,科技部分不再批复新建“国度工程手艺研究中间”。

按照整合方面,下一步相关部分将持续推出“国度尝试室、国度重点尝试室、国度工程研究中间、国度手艺立异中间”等相关政策和实施细则,各处所政策部分也会按照国度政策,调整优化出台响应政策。

【原有相关政策】

1、国度工程研究中间办理法子(发改委国度工程研究中间)

2、国度工程尝试室办理法子(试行)(发改委国度工程尝试室)

3、国度重点尝试室扶植与运行办理法子(科技部国度重点尝试室)

4、国度工程手艺研究中间暂行办理法子(科技部国度工程手艺研究中间)

《国度工程研究中间办理法子》

第一章总则

第一条为贯彻落实《中共中心国务院关于实施科技规划纲要加强自立立异能力的决议》,增强和规范国度工程研究中间扶植与运行办理,提高自立立异能力,按照《科学手艺前进法》、《促进科技功效转化法》等有关法令律例划定,拟定本法子。

第二条本法子合用于对国度工程研究中间(以下简称“工程中间”)的申报、审核、评价等办理行为。

本法子所称工程中间,是指国度成长和鼎新委员会(以下简称“国度成长鼎新委”)按照扶植立异型国度和财产布局优化进级的重大计谋需求,以提高自立立异能力、加强财产焦点竞争能力和成长后劲为方针,组织具有较强研究开辟和综合实力的高校、科研机构和企业等扶植的研究开辟实体。工程中间是国度立异系统的主要构成部门。

第三条工程中间的宗旨是以国度和行业好处为起点,经由过程成立工程化研究、验证的举措措施和有利于手艺立异、功效转化的机制,培育、提高自立立异能力,搭建财产与科研之间的“桥梁”,研究开辟财产关头共性手艺,加速科研功效向实际出产力转化,促进财产手艺前进和焦点竞争能力的提高。

第四条工程中间的首要使命:

(一)按照国度和财产成长的需求,研究开辟财产手艺前进和布局调整急需的关头共性手艺;

(二)以市场为导向,把握手艺成长趋向,开展具有主要市场价值的重大科技功效的工程化和系统集成;

(三)经由过程市场机制实现手艺转移和扩散,持续不竭地为规模化出产供给成熟的进步前辈手艺、工艺及其手艺产物和装备;

(四)经由过程对引进手艺的消化接收再立异和开展国际合作交流,促进自立立异能力的提高;

(五)供给工程手艺验证和咨询办事;

(六)为行业培育工程手艺研究与办理的高条理人才。

第五条工程中间的责任与义务:

(一)按照国度和行业成长需要,以及相关批复文件的要求,实现设定的研究开辟和功效转化方针;

(二)自动组织、介入财产关头共性手艺开辟,并为行业供给手艺开辟及功效工程化的试验、验证情况;

(三)承担国度和行业下达的科研开辟及工程化研究使命,并依据合同按时完成使命;

(四)将承担国度和行业使命所形成的手艺功效经由过程市场机制向行业转移和扩散,起到科研与财产之间的桥梁和纽带感化。

第二章申报与审核

第六条国度成长鼎新委负责拟定并发布工程中间有关政策文件,指导、组织工程中间的审核、评估等工作。

第七条国务院有关部分,各省、自治区、直辖市、打算单列市及新疆出产扶植兵团成长鼎新部分,打算单列中心企业(集团)(以下简称“主管部分”),负责组织当地区或所属单元工程中间的申报和办理,督促、协调工程中间的扶植和运行。

第八条按照国度高手艺财产成长和自立立异根本能力扶植等规划,国度成长鼎新委当令发布工程中间扶植范畴指南,明白工程中间扶植重点标的目的和申报时限要求等事项。

第九条拟申请工程中间的单元(以下简称“申报单元”)须按照国度成长鼎新委相关文件的要求,连系自身的优势和具体环境,提出工程中间申请陈述(编制提纲见附件一),报响应主管部分审查。

第十条申报单元应具备以下前提:

(一)合适国度成长鼎新委发布的工程中间扶植范畴及相关要求;

(二)具有一批有待工程化开辟、拥有自立常识产权和杰出市场前景、处于国内领先程度的重大科技功效,具有国内一流程度的研究开辟和手艺集成能力及响应的人才步队;

(三)具有以市场为导向,将重大科技功效向规模出产转化的工程化研究验证情况和能力;

(四)具有经由过程市场机制实现手艺转移和扩散,促进科技功效财产化,形成良性轮回的自我成长能力;

(五)具有对科技功效财产化进行手艺经济阐发的能力,前提许可的还应具有工程设计、评估及扶植的咨询与办事能力;

(六)原则上采用公司法人形式,确有需要,也可摸索其他有用的组织形式;

(七)工程中间董事会(理事会)应包含两名自力董事(理事),自力董事(理事)由相关主管部分遴派,一般应由熟悉工程中间地点行业环境的高级手艺或办理专家出任;

(八)成立完美的人才激励、常识产权办理等办理轨制。

第十一条国度鼓动勉励由相关范畴的优势科研单元、高校、企业、社会投资机构结合申请扶植工程中间。鼓动勉励跨地域、跨行业的扶植形式,促进区域手艺立异和财产成长。鼓动勉励引进海外一流手艺人才和办理人才。

第十二条主管部分应当真审查本部分(地域)所属单元提出的申请,将合适前提的工程中间申请陈述(一式四份)及相关申报文件报送国度成长鼎新委。

第十三条国度成长鼎新委受理主管部分提出的申报文件后,组织专家按照本法子第十条对工程中间申请陈述进行评审。评审重点包罗工程中间扶植的意义与需要性、申报单元的前提、成长方针等。评审过程中,可要求申报单元就有关问题进行申明。

第十四条国度成长鼎新委按照专家评审定见,需要时可收罗相关部分和处所的定见,对工程中间申请陈述进行初核,经综合研究后择优核准。

第十五条国度成长鼎新委应在工程中间扶植范畴指南划定的申报截止日期后90个工作日内完成工程中间申请陈述的初核工作。专家评审和收罗有关部分、处所定见所需时候不计较在此刻日内。

第十六条国度成长鼎新委核准申请陈述后,工程中间进入预备期,可暂以“××国度工程研究中间(筹)”的名义开展工作,实施工程中间申请陈述中确定的各项使命。

第十七条主管部分按照国度有关划定成立响应办理轨制,增强对工程中间预备期相关工作的监视办理,共同有关部分做好稽查、查抄和审计等工作。

第十八条工程中间的预备期一般不跨越三年。达到预先设定的预备期成长方针后,申报单元应编制总结陈述(编制提纲见附件二),经主管部分审查赞成后,由主管部分向国度成长鼎新委提出正式审定申请。

第十九条对过期不克不及达到预定方针的工程中间,主管部分应向国度成长鼎新委提出陈述,申明原因、拟采纳的办法和打算完成日期。

第二十条国度成长鼎新委会同财务、海关、税务等部分对主管部分报来的总结陈述进行审核,对合适前提的正式审定为“国度工程研究中间”并授牌。

第二十一条按照国度有关划定,工程中间享受科技开辟用品免征进口税收的有关优惠政策。

第三章评价

第二十二条工程中间实施优胜劣汰、动态调整的运行评价轨制,国度成长鼎新委每两年对经由过程正式审定的工程中间进行一次评价。

第二十三条评价法式:

(一)数据采集。工程中间应于评价昔时4月15日前将评价材料报主管部分。评价材料包罗:工程中间年度工作陈述(编制提纲见附件三)、工程中间数据填报表(附件四)及其相关附件和证实材料。

(二)数据初审。主管部分对工程中间上报的材料进行审查,并出具审查定见,于昔时5月20日前报国度成长鼎新委。

(三)数据核查与阐发。国度成长鼎新委委托相关中介评估机构对工程中间上报的材料及相关环境进行核查,按照工程中间评价指标(附件五)的划定进行计较、阐发,得出评价成果,形成评价陈述。

(四)国度成长鼎新委对评价成果和评价陈述进行审核。

第二十四条工程中间评价成果分为优异、杰出、及格和不及格。

(一)评价得分85分及以上为优异。

(二)评价得分75分(含75分)至85分之间为杰出。

(三)评价得分60分(含60分)至75分之间为及格。

(四)有以下环境之一的评价为不及格:

1、评价得分低于60分;

2、持续两次评价得分65分至60分(含60分)之间;

3、无不成抗拒身分,过期一个月不上报评价材料;

4、上报材料内容和数据严重子虚;

5、有偷税、骗掏出口退税及其它重大违规、违法行为。

第二十五条国度成长鼎新委对评价成果予以发布,并将其作为工程中间办理的主要依据。

第二十六条工程中间要按期填报免税进口科技用品统计表(附件六),于每年3月1日前报送省级财务部分,由各省级财务部分汇总后报财务部。

第四章资金津贴

第二十七条进入预备期的工程中间,可按照国度成长鼎新委的批复文件,提出立异能力扶植项目,申请国度资金津贴。

对于已经由过程正式审定三年以上,且评价成果为优异或杰出的工程中间,环绕新的成长标的目的和方针,为提高持续立异能力,也可提出立异能力扶植项目申请国度资金津贴。

第二十八条申请国度资金津贴的工程中间,须委托具有甲级天资的工程咨询机构(或相当天资的工程设计机构)编制工程中间立异能力扶植项目资金申请陈述(编制提纲见附件七),报送响应主管部分。

第二十九条主管部分审查经由过程后,将工程中间立异能力扶植项目资金申请陈述报送国度成长鼎新委。国度成长鼎新委委托有关评估咨询机构对项目资金申请陈述进行评估或组织专家进行论证,需要时,可收罗有关部分或处所的定见,按照国度财务资金环境、综合均衡后,批复项目资金申请陈述。

第三十条工程中间立异能力扶植项目标具体申报、审批法式及项目办理,按《中心预算内投资津贴和贴息项目办理暂行法子》和《国度高手艺财产成长项目办理暂行法子》执行。对于中心预算内资金采纳直接投资和本钱金注入体例的工程中间立异能力扶植项目,按照当局投资项目标有关划定进行办理。

第五章变动与惩罚

第三十一条工程中间应严酷执行经国度成长鼎新委批复的申请陈述。如呈现以下两种环境需要调整的,应实时陈述:(一)对于不影响实现工程中间功能和使命的调整,由主管部分负责审核,报国度成长鼎新委存案;(二)对于发生重大转变,影响实现工程中间功能和使命的调整,由主管部分提出调整建议报国度成长鼎新委审核。

第三十二条对于无法完成预备期成长方针的工程中间,主管部分要实时找出原因、明白相关责任,提出处置建议报送国度成长鼎新委。国度成长鼎新委按照具体环境赐与传递攻讦、追回国度投资上缴国库、撤销工程中间(筹)称号等处置。对情节恶劣或后果严重的,依法究查有关负责人的责任。

第三十三条对于评价得分65分至60(含60分)分之间的工程中间,国度成长鼎新委赐与警告,并由主管部分负责督促整改。对于评价成果为不及格的工程中间,国度成长鼎新委撤销其工程中间称号。

第六章附则

第三十四条工程中间定名同一为:“××国度工程研究中间”,英文名称为:“National Engineering Research Center of ××”。

第三十五条各主管部分可参照本法子拟定省(部分)级工程研究中间办理法子。

第三十六条本法子自2007年4月10日起施行。原《国度工程研究中间办理法子(试行)》(计科技〔1992〕2239号)和《国度计委关于扶植国度工程研究中间的指导性定见》(计办高技〔2002〕767号)同时废止。

第三十七条本法子由国度成长鼎新委负责诠释。

国度工程尝试室办理法子(试行)

第一章总则

第一条为贯彻《中共中心国务院关于实施科技规划纲要加强自立立异能力的决议》,落实《国度中持久科学和手艺成长规划纲要(2006-2020年)》和《国民经济和社会成长第十一个五年规划纲要》,促进财产手艺前进,按照《中华人民共和国科学手艺前进法》等法令律例,拟定本法子。

第二条本法子所称国度工程尝试室是为提高财产自立立异能力和焦点竞争力,冲破财产布局调整和重点财产成长中的关头手艺装备制约,强化对国度重大计谋使命、重点工程的手艺支撑和保障,依托企业、转制科研机构、科研院所或高校等设立的研究开辟实体。

第三条国度工程尝试室的首要使命:开展重点财产焦点手艺的攻关和关头工艺的试验研究、重大装备样机及其关头部件的研制、高手艺财产的财产化手艺开辟、财产布局优化进级的计谋性前瞻性手艺研发,以及研究财产手艺尺度、培育工程手艺立异人才、促进重大科技功效应用、为行业供给手艺办事等。

第四条国度工程尝试室的扶植方针:成立进步前辈的财产手艺研发试验举措措施,形成具有行业领先程度、布局合理的立异团队,构建长效的产学研合作机制,成为应用研究功效向工程手艺转化的有用渠道、财产手艺自立立异的主要泉源和晋升企业立异能力的支撑平台。

第五条国度工程尝试室的扶植原则:

国度工程尝试室的扶植要环绕重大工程扶植和财产成长的火急需求,增强关头手艺供给,晋升财产持续成长能力。

国度工程尝试室要具有显著的专业手艺特色、凸起的财产手艺优势和高程度的立异团队,表现高程度、专业化。

国度工程尝试室要充实操纵现有研发根本和前提,阐扬当局的指导感化,以增量投入带动原有立异资本的优化设置装备摆设。

国度工程尝试室的扶植要充实阐扬产学研等各方优势和积极性,可针对分歧行业特点和现实环境,采纳矫捷有用的组织形式和运行机制。

第六条国度成长和鼎新委员会(以下简称国度成长鼎新委)采用专家评审、竞争择优的体例推进国度工程尝试室扶植,并对国度工程尝试室扶植项目予以恰当投资津贴。

第二章组织办理

第七条国度成长鼎新委是国度工程尝试室扶植项目标组织部分,首要负责:

(一)会同国务院有关部分拟定国度工程尝试室有关政策,发布扶植范畴,指导国度工程尝试室的扶植和成长。

(二)组织评审、审批国度工程尝试室扶植项目资金申请陈述,对合适前提的国度工程尝试室予以定名。

(三)编制和下达国度工程尝试室扶植项目投资打算。

(四)组织国度工程尝试室的运行评价。

第八条国务院有关部分,各省、自治区、直辖市、打算单列市及新疆出产扶植兵团成长鼎新部分,打算单列企业集团和中心办理企业是国度工程尝试室扶植项目标主管部分,首要负责:

(一)组织当地区或所属单元国度工程尝试室扶植项目标申报和办理。

(二)组织国度工程尝试室扶植项目标验收工作以及进行验收后国度工程尝试室的运行办理。

(三)按照国度有关划定成立响应的办理轨制,共同有关部分做好稽查、审计、监察和查抄等各项工作。

(四)对国度工程尝试室扶植项目放置恰当的配套资金,并经由过程相关打算撑持其成长。

第九条国度工程尝试室项目扶植单元首要负责:

(一)按照有关批复文件的要求,实施国度工程尝试室扶植项目。落实国度工程尝试室扶植与运行的支撑前提,筹措国度工程尝试室的扶植和运行经费,保障国度工程尝试室正常运行。

(二)承担国度有关部分委托的研发使命,包管国度工程尝试室的开放和共享,为国度相关重大计谋使命、重点工程供给研发和试验前提。

(三)按照有关要求向主管部分报送扶植项目实施环境和国度工程尝试室的运行环境。

第三章申报与审理

第十条拟申请国度工程尝试室扶植项目标单元,应按照国度成长鼎新委发布的扶植范畴等要求,委托本事域具有甲级天资的工程设计或咨询单元编写扶植项目资金申请陈述(编制纲领见附件),报响应主管部分审查。

第十一条申请国度工程尝试室扶植项目应合适以下根基前提:

(一)申请单元应持久从事相关范畴的研发,具有主持国度重点科研项目标履历,具备杰出的产学研合作根本。

(二)申请单元应在本事域具有进步前辈的研发试验举措措施和响应的手艺立异团队,拥有一批可以或许带动财产成长的高程度研发功效和手艺储蓄。

(三)提出的国度工程尝试室定位明白,成长思绪清楚,使命、方针合理,办理体系体例和运行机制规范。

(四)合适国度其他相关划定。

第十二条主管部分对有关前提进行审查后,将合适要求的国度工程尝试室项目资金申请陈述报送国度成长鼎新委。

第十三条国度成长鼎新委组织审核批复项目资金申请陈述,并对国度工程尝试室予以定名。

第十四条项目扶植单元应按照相关批复实施国度工程尝试室扶植项目。待扶植项目完成后,主管部分应实时组织项目完工验收,并将验收结论报送国度成长鼎新委。

第十五条对于拟申请扶植国度工程尝试室但不需要国度投资的,申请单元应参照项目资金申请陈述的有关要求提出国度工程尝试室申请陈述。国度成长鼎新委将按照项目资金申请陈述的审理法式与同范畴的其他项目一并进行审理,择优对合适前提的予以批复并定名。

第十六条对于中心预算内资金采纳直接投资和本钱金注入体例的国度工程尝试室扶植项目,按照当局投资项目标有关划定进行办理。

第四章监视办理

第十七条国度工程尝试室实施运行环境年报轨制。项目扶植单元应按时将年度运行总结陈述上报主管部分;年度陈述首要包罗科研根本举措措施与前提运行状况、人才步队扶植环境、手艺研发重猛进展以及其它相关环境和建议等。主管部分将上年度运行总结陈述审核、汇总后于每年四月底之前报送国度成长鼎新委。

第十八条国度工程尝试室实施优胜劣汰、动态调整的运行评价办理机制。国度成长鼎新委将委托相关中介评价机构按期对国度工程尝试室进交运行评价。

第十九条评价法式:

(一)国度工程尝试室按照有关要求将评价材料报主管部分。

(二)主管部分对国度工程尝试室上报的材料进行审查,并出具审查定见报国度成长鼎新委。

(三)国度成长鼎新委委托相关中介评价机构对上报材料及相关环境进行核查与评价。

(四)国度成长鼎新委审核和发布评价成果。

第二十条国度工程尝试室评价的内容首要包罗:完成国度重大计谋使命和重点工程相关研发工作的环境;获得自立常识产权手艺功效以及对财产成长的支撑带动感化;研发试验举措措施扶植和操纵环境;产学研合作以及人才步队扶植环境;项目扶植单元对国度工程尝试室的保障感化等。评价的指标系统和具体要求另行制订。

第二十一条国度工程尝试室评价成果分为优异、杰出、根基及格、不及格。被评为优异和杰出的国度工程尝试室,国度成长鼎新委将按照成长需要择优对厥后续的立异能力扶植赐与进一步撑持。被评为根基及格的国度工程尝试室,国度成长鼎新委将赐与警告,并由主管部分负责督促整改。被评为不及格的国度工程尝试室,将予以撤销。

第二十二条国度工程尝试室名称、项目扶植单元或主管部分如需变动,须经国度成长鼎新委审核核准。国度成长鼎新委可按照国度财产政策、国度重大计谋使命等需要以及国度工程尝试室现实运行状况,对国度工程尝试室进行重组、整合或撤销。

第二十三条国度工程尝试室扶植和运行中呈现有下列行为之一的,国度成长鼎新委可以责令其期限整改,核减、遏制拨付或收回国度补助资金,撤销国度工程尝试室,并可视情节轻重提请或移交有关机关依法究查有关责任人的法令责任:

(一)私行改变项目扶植方针、规模、内容。

(二)财政办理轨制不健全、管帐核算不规范;国度资金未按划定要求实施专项办理、专款专用;违反项目资金利用划定,截留、挤占和调用国度资金。

(三)有重大工程质量、平安、情况等问题,造成较大经济损失和较坏社会影响。

(四)有重大弄虚作假、伪造或瞒报行为。

(五)有其它有关环境,造成严重后果。

第五章附则

第二十四条有关国度工程尝试室办理的其他要求按照《国度高手艺财产成长项目办理暂行法子》的划定执行。

第二十五条国度工程尝试室同一定名为:“XX国度工程尝试室”,英文名称为:“National Engineering Laboratory for XX”。

第二十六条本法子自二〇〇七年九月一日起施行。

第二十七条本法子由国度成长鼎新委负责诠释。

附件:国度工程尝试室扶植项目资金申请陈述编制纲领

国度重点尝试室扶植与运行办理法子

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国度中持久科学和手艺成长规划纲要(2006-2020年)》,规范和增强国度重点尝试室(以下简称:重点尝试室)的扶植和运行办理,拟定本法子。

第二条 重点尝试室是国度科技立异系统的主要构成部门,是国度组织高程度根本研究和应用根本研究、堆积和培育优异科技人才、开展高程度学术交流、科研装备进步前辈的主要基地。其首要使命是针对学科成长前沿和国民经济、社会成长及国度平安的主要科技范畴和标的目的,开展立异性研究。

第三条 重点尝试室实施分级分类办理轨制,对峙不变撑持、动态调整和按期评估。

第四条 重点尝试室是依托大学和科研院所扶植的科研实体,实施人财物相对自力的办理机制和“开放、流动、结合、竞争”运行机制。

第五条 中心财务设立专项经费,撑持重点尝试室的开放运行、科研仪器设备更新和自立立异研究。专项经费零丁核算,专款专用。

第六条 国度各级各类科技打算、基金、专项等应按照项目、基地、人才相连系的原则,优先委托有前提的重点尝试室承担。

第二章 职 责

第七条 科学手艺部(以下简称科技部)是重点尝试室的宏观办理部分,首要职责是:

1.拟定重点尝试室成长方针和政策,宏观指导重点尝试室的扶植和运行。

2.编制和组织实施重点尝试室总体规划和成长打算。

3.核准重点尝试室的成立、调整和撤销。与重点尝试室签定工作打算。组织重点尝试室评估和查抄。

第八条 国务院有关部分、处所科技办理部分是重点尝试室的行政主管部分(以下简称主管部分),首要职责是:

1.贯彻国度有关重点尝试室扶植和办理的方针和政策,撑持重点尝试室的扶植和成长。

2.依据本法子拟定本部分重点尝试室办理细则,指导重点尝试室的运行和办理,组织实施重点尝试室扶植。

3.聘用重点尝试室主任和学术委员会主任。

4.落实重点尝试室扶植时代所需的相关前提。

第九条 依托单元是重点尝试室扶植和运行办理的具体负责单元,首要职责是:

1.优先撑持重点尝试室,并供给响应的前提保障,解决尝试室扶植与运行中的有关问题。

2. 组织公开雇用和保举重点尝试室主任,保举重点尝试室学术委员会主任,聘用重点尝试室副主任和学术委员会委员。

3.对重点尝试室进行年度查核,共同科技部和主管部分做好评估和查抄。

4. 按照学术委员会建议,提出重点尝试室名称、研究标的目的、成长方针、组织布局等重大调整定见报主管部分。

第三章 建 设

第十条 重点尝试室按照规划和结构,从部分和处所重点尝试室中有打算、有重点地遴选扶植,连结适度扶植规模。

第十一条 科技部公开辟布重点尝试室扶植指南,由主管部分组织申报。

第十二条 申请新建重点尝试室须为已运行和对外开放两年以上的部分或处所重点尝试室,并知足下列前提:

1.合适重点尝试室扶植指南,从事根本研究或应用根本研究。

2.研究实力强,在本事域有代表性,有能力承担国度重大科研使命。

3.具有布局合理的高程度科研步队。

4.具备杰出的科研尝试前提,人员与用房集中。

第十三条 主管部分组织具备前提的单元填写《国度重点尝试室扶植申请陈述》,审核后报科技部。

第十四条 科技部组织专家评审后,择优立项。主管部分组织响应依托单元公开雇用重点尝试室主任和拟定重点尝试室扶植打算,审核后报科技部。科技部组织可行性论证,经由过程后予以核准扶植。

第十五条 重点尝试室扶植刻日一般不跨越两年。主管部分和依托单元供给扶植时代所需的相关前提保障。

第十六条 重点尝试室扶植打算完成后,由依托单元提交验收申请,经主管部分审核后报科技部,科技部组织专家验收。

第四章 运 行

第十七条 重点尝试室实施依托单元带领下的主任负责制。

第十八条 重点尝试室主任由依托单元面向国表里公开雇用、择优保举,主管部分聘用,报科技部存案。重点尝试室主任应是本事域高程度的学术带头人,具有较强的组织办理能力,一般不跨越六十岁。

第十九条 重点尝试室主任任期五年,蝉联不跨越两届。每年在重点尝试室工作时候一般不少于八个月,特别环境要报主管部分核准。

第二十条 学术委员会是重点尝试室的学术指导机构,职责是审议重点尝试室的方针、研究标的目的、重大学术勾当、年度工作打算和总结。

学术委员会会议每年至少召开一次,每次实到人数不少于三分之二。

第二十一条 学术委员会主任由依托单元保举,主管部分聘用,一般应由非依托单元人员担任;委员由依托单元聘用。

第二十二条 学术委员会由国表里优异专家构成,人数不跨越十三人,此中依托单元人员不跨越三分之一。一位专家不得同时担任三个以上重点尝试室的学术委员会委员。

委员任期五年,每次换届应改换三分之一以上,两次不出席学术委员会会议的应予以改换。

第二十三条 重点尝试室由固定人员和流动听员构成。固定人员包罗研究人员、手艺人员和办理人员,流动听员包罗拜候学者、博士后研究人员。

重点尝试室人员实施聘用制。主干固定人员由重点尝试室主任聘用;其余固定人员和流动听员由主干固定人员聘用,重点尝试室主任核准。

第二十四条 重点尝试室按研究标的目的和研究内容设置研究单位,连结人员布局和规模合理,并恰当流动。

重点尝试室该当注重学术梯队和优异中青年步队扶植,不变高程度手艺步队,增强研究生培育。

第二十五条 重点尝试室应环绕首要使命和研究标的目的设立自立研究课题,组织团队开展持续深切的系统性研究;少部门课题可由固定人员或团队自由申请,开展摸索性的自立选题研究。要注重撑持青年科技人员,鼓动勉励尝试手艺方式的立异研究,并可撑持新引进固定人员的科研启动。

第二十六条 自立研究课题刻日一般为1-3年。重点尝试室对自立研究课题的执行环境要进行按期查抄,并实时验收。课题的查抄和验收对峙“鼓动勉励立异、不变撑持、定性评价、宽容失败”的原则。

第二十七条 重点尝试室应加大开放力度,扶植成为本事域国度公共研究平台;并积极开展国际科技合作和交流,介入重大国际科技合作打算。

重点尝试室应成立拜候学者轨制,并经由过程开放课题等体例,吸引国表里高程度研究人员来尝试室开展合作研究。

第二十八条 重点尝试室应统筹拟定科研仪器设备的工作方案,有打算地实施科研仪器设备的更新革新、自立研制。

重点尝试室应保障科研仪器的高效运转和开放共享,并按照有关划定和要求实施数据共享。

第二十九条 重点尝试室该当正视科学道德和学风扶植,营造宽松民主、潜心研究的科研情况,开展经常性、多种形式的学术交流勾当。

第三十条 重点尝试室该当正视和增强运行办理,成立健全内部规章轨制。要增强室务公开,重大事项决议计划要公开透明。严酷遵守国度有关保密划定。

第三十一条 重点尝试室该当增强常识产权庇护。在重点尝试室完成的专著、论文、软件、数据库等研究功效均应标注重点尝试室名称,专利申请、手艺功效让渡、申报奖励等按国度有关划定打点。

第三十二条 重点尝试室该当连系自身特点,鞭策科技功效的转化,增强与财产界的联系与合作。

第三十三条 重点尝试室该当正视科学普及,向社会公家出格是学生开放,每年不少于十天。

第三十四条 重点尝试室需要改名、变动研究标的目的或进行布局调整、重组的,须由依托单元提出版面陈述,经学术委员会论证,主管部分审核后报科技部批复。

第五章 查核与评估

第三十五条 重点尝试室该当在划定时候陈述年度工作打算和总结,经依托单元和主管部分审核后,报科技部。

第三十六条 依托单元该当对尝试室进行年度查核,查核成果报主管部分和科技部存案。年度查核的首要目标是领会尝试室成长状况和存在的问题。

第三十七条 按照年度查核环境,科技部会同主管部分和依托单元,每年对部门重点尝试室进行现场查抄,发现、研究息争决重点尝试室存在的问题。现场查抄的内容首要包罗:听取尝试室主任工作陈述、考查尝试室、召开座谈会等。

第三十八条 科技部对重点尝试室进行按期评估。五年为一个评估周期,每年评估一至两个范畴的重点尝试室。具体评估工作委托评估机构实施。

第三十九条 评估首要对重点尝试室五年的整体运行状况进行综合评价,指标包罗:研究程度与进献、步队扶植与人才培育、开放交流与运行办理等。

第四十条 科技部按照重点尝试室按期评估成就,连系年度查核环境,确定重点尝试室评估成果;未经由过程评估的不再列入重点尝试室序列。

第六章 附 则

第四十一条 重点尝试室同一定名为“××国度重点尝试室(依托单元)”,英文名称为“State Key Laboratory of ×× (依托单元)”。如:硅材料国度重点尝试室(浙江大学),State Key Laboratory of Silicon Materials ( Zhejiang University)。

第四十二条 国度重点尝试室专项经费办理法子另行发布。

第四十三条 主管部分依据本法子拟定本部分重点尝试室办理细则。

第四十四条 本法子自觉布之日起施行。原《国度重点尝试室扶植与办理暂行法子》(国科发基字[2002]91号)同时废止。

国度工程手艺研究中间暂行办理法子

第一章 总 则

第一条 为了增强对国度工程手艺研究中间(以下简称“工程中间”)的组建与运行办理,充实阐扬其在工程化研究开辟,转化科技功效方面的感化,拟定本办理法子。

第二条 组建工程中间,旨在成立我国社会主义市场经济体系体例中,摸索科技与经济连系的新路子,增强科技功效向出产力转化的中间环节,缩短功效转化的周期。同时,面向企业规模出产的现实需要,提高现有科技功效的成熟性、配套性和工程化程度,加快企业出产手艺革新,促进产物更新换代,为企业引进、消化和接收国外进步前辈手艺供给根基手艺支撑。

在深化科技体系体例鼎新中,连系人才分流、布局调整,进一步改变科技工作运行机制,有重点地、分期分批地撑持一批科技程度高、对经济和社会成长有重大进献的科研机构,使之成为我国鞭策科技功效商品化、财产化和国际化,攀缘科学手艺岑岭,出功效,出人才的主力军。

第三条 工程中间是首要依托于行业、范畴科技实力雄厚的重点科研机构、科技型企业或高档院校,拥有国内一流的工程手艺研究开辟、设计和试验的专业人才步队,具有较完整的工程手艺综合配套试验前提,可以或许供给多种综合性办事,与相关企业慎密联系,同时具有自我良性轮回成长机制的科研开辟实体。

第四条 工程中间的首要职责和使命是:

(一)按照国民经济、社会成长和市场需要,针对行业、范畴成长中的重大关头性、根本性和共性手艺问题,持续不竭地将具有主要应用前景的科研功效进行系统化、配套化和工程化研究开辟,为适合企业规模出产供给成熟配套的手艺工艺和手艺装备,并不竭地推出具有高增值效益的系列新产物,鞭策相关行业、范畴的科技前进和新兴财产的成长。

(二)培训行业或范畴需要的高质量工程手艺人员和工程办理人员。同时,连系国外智力引进工作,在工程手艺研究开辟方面全方位地开展国际合作与交流。

(三)实施开放办事,接管国度、行业或部分、处所,以及企业、科研机构和高档院校等单元委托的工程手艺研究,设计和试验使命,并为其供给手艺咨询办事。

(四)运用其工程化研究开辟和设计优势,积极开展国外引进手艺的消化、接收与立异,成为企业接收国外进步前辈手艺、提高产物质量的手艺依托。

第二章 办理机构及其职责

第五条 工程中间的组建工作,由国度科委按照国情需要,统筹规划,同一放置。有关部(委)或处所科委(简称上级主管部分,下同)具体负责对工程中间的组织实施与协调办理。国度科委为了充实阐扬专家在科技办理中的咨询和审议感化,礼聘一批知名度高、熟悉工程手艺研究开辟、工作严谨、处事当真、客观公道的工程手艺专家和科技办理专家构成国度工程手艺研究中间审议专家组,为工程中间的组建工作供给决议计划咨询定见。

第六条 各办理机构的具体职责是:

(一)国度科委的首要职责是:按照国民经济和社会成长的总体摆设和放置,组织编制工程中间的总体组建规划,明白有关组建方针、结构原则、优先范畴和政策办法等;拟定和公布实施工程中间办理法子,及其相关规章轨制与实施细则;编制下达并组织实施年度工程中间组建项目打算,查抄有关执行环境;组织进行对工程中间建成后的验收认证,以及运行中的按期考评。

(二)各上级主管部分的首要职责是:按照国度科委发布的有关组建规划,组织本部分(或处所)的工程中间组建项目标申报工作;具体负责各自归口办理的工程中间的组建实施;查抄工程中间的执行环境,监视有关组建经费的利用,协调整决组建及运行时代存在的相关问题,并供给需要的人、财、物等保障前提;共同国度科委对组建完成的工程中间的验收认证和运行时代的考评工作。

(三)工程中间审议专家组首要职责是:对工程中间的组建方针、总体规划、组建打算和政策办法等提出决议计划咨询定见;按照国度科委的同一摆设和放置,介入并协助对工程中间的验收认证与运行考评工作。

第三章 立项与实施

第七条 凡合适国度组建工程中间的总体规划和结构原则,拟申请承担组建使命的单元,应具备以下根基前提:

(一)在某一手艺范畴具有雄厚的科研实力,承担并超卓完成了国度各项重点科技使命,在国内同业业中是公认的学术和手艺权势巨子,在国际上有必然影响;拥有较好的工程手艺研究和设计根本,以及较丰硕的功效转化布景及经验。一般还应是本行业手艺监视办理的归口单元,兼有产物检测、尺度制订、功效推广、质量监视及手艺信息办事等本能机能。

(二)具有手艺程度高、工程化实践经验丰硕的工程手艺带头人;拥有必然数目和较高程度的工程手艺研究和工程设计人员;有可以或许承担工程试验使命的谙练手艺工人。

(三)根基具备了工程手艺试验前提和根本举措措施,有需要的检测、阐发、测试手段和工艺设备。经组建充分完美后,应具备承担综合性工程手艺试验使命的能力。

(四)拥有较雄厚的科研资产和经济实力,有筹措资金的能力和诺言。在组建过程中有必然资金匹配。

(五)在深化科技体系体例鼎新中,已初步形成自我良性轮回的成长机制。拥有鼎新意识强、敢于立异、高效精壮、科学化办理的带领班子,有强有力的组织办理机构和办理步队。

(六)紧密亲密联系一批企业,并与之有杰出的伙伴关系,有向这些企业辐射工程手艺功效的成功经验。

第八条 国度科委每年按照“成熟一个,审批一个”的原则,组织立项,编制并下达年度工程中间组建项目打算。

(一)按照国度科委发布的工程中间组建规划或其他有关指导文件,由上级主管部分组织有关依托单元按照划定格局填报《国度工程手艺研究中间组建项目申请陈述》。上级主管部分在严酷审查的根本上,择优保举并向国度科委申报。

(二)有关组建项目标申请陈述由国度科委对口营业部分受理,并进行初步审查和筛选,提出审查定见。经国度科委有关综合部分综合评选,提出昔时组建工程中间的初步立项名单,并报国度科委主管主任核定。

(三)按照国度科委确定下达的立项名单和开展可行性论证的具体要求,各上级主管部分组织有关依托单元进行组建项目可行性研究,并与国度科委对口营业部分配合组织同业专家进行可行性论证。

(四)国度科委对论证经由过程的工程中间组建项目,组织工程中间审议专家组进行综合评审。经综合评审确认并正式批复有关《国度工程手艺研究中间组建项目可行性论证陈述》后,列入该年度工程中间组建项目打算。

(五)按照国度科委的有关批复定见,由上级主管部分组织依托单元在其点窜后的《可行性论证陈述》的根本上,填报《国度工程手艺研究中间组建项目打算使命书》,经国度科委审批下达后,正式启动实施。

有关《打算使命书》是工程中间组建项目执行并据以验收查核的首要文件,具有行政约束力。

(六)国度科委正式编制并下达年度工程中间组建项目打算。

第九条 工程中间采纳边组建、边运行的工作体例,其组建刻日一般为3年摆布。

第十条 工程中间在组建时代,可按照现实需要,由其上级主管部分和依托单元有关负责人构成带领小组,从组织办法上确保组建工作顺遂进行。

第十一条 依托单元于每年六月和十二月别离将阶段组建进展环境向其上级主管部分作出总结陈述,经其汇总并签订定见后,传递国度科委。

国度科委将会同有关上级主管部分随时对工程中间组建进展环境进行查抄。若发现与原组建打算要求不符,有官僚求期限改良,直至裁撤立项。

第四章 经费办理

第十二条 工程中间在组建时代,其所需经费采纳“三三”制的原则,即国度拨款、银行贷款、主管部分或依托单元自筹各三分之一。

第十三条 凡列入年度组建项目打算的工程中间,国度、上级主管部分及依托单元都应按照打算使命书的要求落实放置资金,确保组建工作顺遂进行。因客观原因不克不及继续实施组建打算或裁撤立项的工程中间,国度将遏制下拨余留经费。

第十四条 工程中间组建所需的国度拨款,首要用于购买工程手艺研究开辟、试验所必需的进步前辈仪器、设备及引进需要的手艺软件。新添置的有关仪器设备等同一纳入国有固定资产渠道,依法办理。

国度拨款不得用于工程中间的根基举措措施扶植。需要的新建、扩建根基举措措施所需资金,原则上由主管部分和依托单元自行解决。

第十五条 工程中间的国度拨款,必需专款专用,任何部分、单元和小我均不得以任何形式截留、调用或挤占。经费实施自力核算,超支不补,每年由依托单元按照国度的有关划定编报年度预、决算,并报上级主管部分和国度科委,同时接管国度的审计与监视。

第十六条 工程中间组建时代所利用的贷款由国度科委商有关金融部分调剂放置,其首要用于工程化研究开辟,包罗新的工程手艺、新的工艺流程,以及新产物、新样机的开辟研制及其小、中规模的批量出产。

第十七条 工程中间购买国外仪器、设备及手艺软件所需外汇,原则上由上级主管部分解决。主管部分解决确有坚苦的,可报国度科委同一调剂解决。

第五章 运行办理

第十八条 工程中间在国度宏观经济政策、财产政策、手艺政策的指导下,正视阐扬市场机制的感化,首要过其自身面向全国相关行业、企业承接工程化研究开辟使命(合同),实施有偿办事,并慢慢实现科研-开辟-产物-市场的良性轮回。工程中间取得的经济收益,首要用于自身的事业成长。国度原则上不赐与运行经费。国度经由过程实施特别的优惠政策,缔造需要的宽松外部情况,促使其正常运行和顺遂成长。

第十九条 工程中间与依托单元、上级主管部分的附属关系不变。工程中间在开展工程化研究开辟营业方面相对自力。经济上实施自力核算,自力帐户,可与依托单元共有一个法人代表。

第二十条 工程中间应充实操纵依托单元现有的科研、人才等综合优势和根本前提。依托单元应成为其科研后援,并为其供给行政保障和后勤支撑等。

工程中间的依托单元可所以单一自力的科研机构,也可所以多个科研单元(包罗高档院校)组合起来的群体。

第二十一条 工程中间实施主任负责制。设立主任一人,副主任若干人,构成一个高效、精壮、连合的带领班子。带领成员应具有鼎新立异的精力、较高的营业手艺程度,熟悉了领会待业国表里的手艺成长趋向,有很强的组织办理及社会勾当能力。上级主管部分应按期对带领班子进行营业和政绩查核。对于不克不及胜任工作的成员,应实时撤换。

原则上,可成立首要由依托单元和有关成员单元负责人,以及上级主管部分带领配合构成的办理委员会,具体负责拟定有关成长标的目的、规划打算;监视和审查财政预决算;协调成员单元及相关合作单元间的关系。

按照需要,还可设立由国内同业业科技界、相关企业界权势巨子知名人士,以及依托单元首要工程手艺主干构成的工程手艺委员会。其首要职责是:审议有关工程手艺研究开辟工作打算、评价工程设计试验方案、供给手艺经济咨询及市场信息等。它不直接干涉干与工程中间的日常事务。

第二十二条 工程中间实施开放、流动的机制,其人员由固定人员和流动听员组成。固定人员编制由主管部分和依托单元自行审定,原则上在现有编制中调剂解决。固定人员应包罗工程研究开辟、工程设计和工程办理人员,配备必然数目的高、中级手艺工人。

工程中间应积极缔造前提,随时接收和采取国内相关研究人员携带科研功效来实现功效转化,进行工程化研究开辟和试验。接产企业也可从转化过程起头阶段派人介入。同时,要注重接收和培育青年科技人员并积极接收有成就的留学回国、进修人员到工程中间加入研究开辟工作。

按照国度现行关于手艺让渡、专利庇护、常识产权等划定,签定有关手艺让渡或合作研究合同(责任书),明白两边的责、权、利关系,成立互惠互利的开放合作机制。若呈现有关手艺合同胶葛,应按照国度《手艺合同法》、《专利法》等法令律例,依法仲裁。

第二十三条 工程中间实施聘用制,享有效人自立权。人员采纳流念头制,有进有出,始终连结高效精壮的步队。

第二十四条 国度撑持工程中间积极开展多种形式的国际合作与交流。可以邀请国外专家、研究人员到工程中间进行手艺交流和从事研究开辟,也可与国外有关单元结合开辟。

第二十五条 工程中间实施工资总额与效益挂钩,自立分派。其人员奖金,按照工程化研究开辟效益,按必然比例提成。对做出重大进献、缔造较着效益者,可赐与重奖。

应聘客座人员在工程中间工作时代,享受与其正式人员划一的待遇,工程中间应为其供给较优厚的糊口前提等。

第六章 验收与考评

第二十六条 工程中间完成组建使命后,将由国度科委会同有关主管部分和专家按照《国度工程手艺研究中间组建项目打算使命书》进行验收。验收工作依据国度科委拟定的有关“验收纲领”进行。

经验收及格者,正式授予“国度工程手艺研究中间”称号,制做并吊挂同一牌匾。

第二十七条 对于按照《国度工程手艺研究中间组建项目打算使命书》组建要求提前完成使命者,在报经上级主管部分审查后,可申请提前验收。愈期未完成组建使命者,国度科委将视具体环境,采纳需要办法作出调整,并究查有关人员的责任。

第二十八条 工程中间投入运行后,国度科委将会同有关上级主管部分构成考评小组,每两年对其运行环境及绩效进行考评。考评工作按照国度科委拟定的有关“考评细则”进行。

颠末考评,对运行正常并取得凸起成就者将赐与表扬和奖励。对办理不善者,责成期限改良。对持续两次考评不合格者,打消其工程中间资格,并酌情收回国度有关投资或调出有关仪器设备。

第七章 优惠政策

第二十九条 工程中间享受国度赐与科研机构的各项优惠政策。

第三十条 工程中间研制开辟出的中试产物,报经国度科委审批后,优先列入国度新产物试制判定打算和中试产物免税立项,享受国度有关减免所得税、产物税和增值税优惠。具体法子参照(89)国税所字第220 号文、(90)国科发计字第835号文有关条目打点。

第三十一条 工程中间所需部门需要的进口仪器设备、样机样品,以及部门原材料,由依托单元报经主管部分审查后,报送国度科委商海关打点有关减免关税手续。

第三十二条 工程中间在平等竞争、前提不异的前提下,国度将优先放置其承担相关重点科技开辟使命。国度科委商有关上级主管部分配合撑持工程中间介入国内有关企业从国外引进手艺消化、接收与立异的全过程。

第三十三条 工程中间在其手艺功效或产物介入国际市场竞争中,凡能形成相当创汇能力的,按照国度有关划定,经国度科委商对外经济商业部分配合审批后,划一前提下可优先赐与响应外经外贸权。

第三十四条 工程中间所需出国培训进修人员和引进国外人才,报国度科委商国务院智力引进办公室核定后,列入国度重点出国进修培训打算和智力引进打算。

第八章 附 则

第三十五条 本办理法子自公布之日起起头试行。

第三十六条 国度科委将按照工程中间组建打算实施及运行环境,当令对本办理法子作出需要的弥补和点窜。

第三十七条 本办理法子的诠释权属国度科委。

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