【爆破工程技术人员挂靠】国家科技创新基地优化:有关“工程实验室、工程研究中心、工程技术研究中心”

发表时间:2017-09-14 08:46:18文章来源:名人网

日前,科技部会同财务部、国度成长鼎新委结合拟定了《国度科技立异基地优化整合方案》,方案按照国度计谋需乞降分歧类型科研基地功能定位,对现有国度级基地平台进行分类梳理,合并整合为科学与工程研究、手艺立异与功效转化和根本支撑与前提保障三类进行结构扶植。

方案是2016年公布的《“十三五”国度科技立异规划》中有关政策的具体落实。在规划中,明白提出要“进一步明白功能定位和方针使命。计谋综合类首要是国度尝试室。手艺立异类包罗国度手艺立异中间、国度临床医学研究中间,以及对现有国度工程手艺研究中间、国度工程研究中间、国度工程尝试室、企业国度重点尝试室等优化整合后形成的科研基地。科学研究类首要是国度重点尝试室。根本支撑类包罗国度野外科学观测研究站、科技资本办事平台等根本性、公益性基地和平台”。

国度科技立异基地扶植是提高科技立异能力扶植的主要构成部门,从1984年,环绕国度成长计谋方针,面向国际竞争,加强科技储蓄和原始立异能力,原国度计委启动了国度重点尝试室扶植打算,此后,科技部、国度发改委先后成立了各自系统的“尝试室、手艺研究中间、工程研究中间”等政策,工信部及部门部委近几年也接踵推出了“尝试室”等政策。此中,科技部办理的“国度重点尝试室、国度工程手艺研究中间”,国度成长鼎新委办理的“国度工程尝试室、国度工程研究中间、国度处所结合立异平台”是介入水平较高的政策。在政策执行过程中,各类立异主体的功能定位亟待清楚,扶植主体的所有制和搀扶资金办理法子之间也存在着不兼容之处,所以需要加以优化整合。

本次《国度科技立异基地优化整合方案》的优化调整如下:

1、科学与工程研究类国度科技立异基地

组开国家尝试室(各部分分工)、优化调整国度重点尝试室(科技部)。

2、手艺立异与功效转化类国度科技立异基地

整合组开国家工程研究中间(国度成长鼎新委)、扶植国度手艺立异中间(科技部)、扶植国度临床医学研究中间(科技部、卫生计生委、中心军委后勤保障部、食物药品监管总局)。

3、根本支撑与前提保障类国度科技立异基地

扶植国度科技资本共享办事平台、国度野外科学观测研究站(科技部)。

对比以前有关政策,显著转变包罗成长鼎新委不再批复新建“工程尝试室”,科技部分不再批复新建“国度工程手艺研究中间”。

按照整合方面,下一步相关部分将持续推出“国度尝试室、国度重点尝试室、国度工程研究中间、国度手艺立异中间”等相关政策和实施细则,各处所政策部分也会按照国度政策,调整优化出台响应政策。

【原有相关政策】

1、国度工程研究中间办理法子(发改委国度工程研究中间)

2、国度工程尝试室办理法子(试行)(发改委国度工程尝试室)

3、国度重点尝试室扶植与运行办理法子(科技部国度重点尝试室)

4、国度工程手艺研究中间暂行办理法子(科技部国度工程手艺研究中间)

《国度工程研究中间办理法子》

第一章总则

第一条为贯彻落实《中共中心国务院关于实施科技规划纲要加强自立立异能力的决议》,增强和规范国度工程研究中间扶植与运行办理,提高自立立异能力,按照《科学手艺前进法》、《促进科技功效转化法》等有关法令律例划定,拟定本法子。

第二条本法子合用于对国度工程研究中间(以下简称“工程中间”)的申报、审核、评价等办理行为。

本法子所称工程中间,是指国度成长和鼎新委员会(以下简称“国度成长鼎新委”)按照扶植立异型国度和财产布局优化进级的重大计谋需求,以提高自立立异能力、加强财产焦点竞争能力和成长后劲为方针,组织具有较强研究开辟和综合实力的高校、科研机构和企业等扶植的研究开辟实体。工程中间是国度立异系统的主要构成部门。

第三条工程中间的宗旨是以国度和行业好处为起点,经由过程成立工程化研究、验证的举措措施和有利于手艺立异、功效转化的机制,培育、提高自立立异能力,搭建财产与科研之间的“桥梁”,研究开辟财产关头共性手艺,加速科研功效向实际出产力转化,促进财产手艺前进和焦点竞争能力的提高。

第四条工程中间的首要使命:

(一)按照国度和财产成长的需求,研究开辟财产手艺前进和布局调整急需的关头共性手艺;

(二)以市场为导向,把握手艺成长趋向,开展具有主要市场价值的重大科技功效的工程化和系统集成;

(三)经由过程市场机制实现手艺转移和扩散,持续不竭地为规模化出产供给成熟的进步前辈手艺、工艺及其手艺产物和装备;

(四)经由过程对引进手艺的消化接收再立异和开展国际合作交流,促进自立立异能力的提高;

(五)供给工程手艺验证和咨询办事;

(六)为行业培育工程手艺研究与办理的高条理人才。

第五条工程中间的责任与义务:

(一)按照国度和行业成长需要,以及相关批复文件的要求,实现设定的研究开辟和功效转化方针;

(二)自动组织、介入财产关头共性手艺开辟,并为行业供给手艺开辟及功效工程化的试验、验证情况;

(三)承担国度和行业下达的科研开辟及工程化研究使命,并依据合同按时完成使命;

(四)将承担国度和行业使命所形成的手艺功效经由过程市场机制向行业转移和扩散,起到科研与财产之间的桥梁和纽带感化。

第二章申报与审核

第六条国度成长鼎新委负责拟定并发布工程中间有关政策文件,指导、组织工程中间的审核、评估等工作。

第七条国务院有关部分,各省、自治区、直辖市、打算单列市及新疆出产扶植兵团成长鼎新部分,打算单列中心企业(集团)(以下简称“主管部分”),负责组织当地区或所属单元工程中间的申报和办理,督促、协调工程中间的扶植和运行。

第八条按照国度高手艺财产成长和自立立异根本能力扶植等规划,国度成长鼎新委当令发布工程中间扶植范畴指南,明白工程中间扶植重点标的目的和申报时限要求等事项。

第九条拟申请工程中间的单元(以下简称“申报单元”)须按照国度成长鼎新委相关文件的要求,连系自身的优势和具体环境,提出工程中间申请陈述(编制提纲见附件一),报响应主管部分审查。

第十条申报单元应具备以下前提:

(一)合适国度成长鼎新委发布的工程中间扶植范畴及相关要求;

(二)具有一批有待工程化开辟、拥有自立常识产权和杰出市场前景、处于国内领先程度的重大科技功效,具有国内一流程度的研究开辟和手艺集成能力及响应的人才步队;

(三)具有以市场为导向,将重大科技功效向规模出产转化的工程化研究验证情况和能力;

(四)具有经由过程市场机制实现手艺转移和扩散,促进科技功效财产化,形成良性轮回的自我成长能力;

(五)具有对科技功效财产化进行手艺经济阐发的能力,前提许可的还应具有工程设计、评估及扶植的咨询与办事能力;

(六)原则上采用公司法人形式,确有需要,也可摸索其他有用的组织形式;

(七)工程中间董事会(理事会)应包含两名自力董事(理事),自力董事(理事)由相关主管部分遴派,一般应由熟悉工程中间地点行业环境的高级手艺或办理专家出任;

(八)成立完美的人才激励、常识产权办理等办理轨制。

第十一条国度鼓动勉励由相关范畴的优势科研单元、高校、企业、社会投资机构结合申请扶植工程中间。鼓动勉励跨地域、跨行业的扶植形式,促进区域手艺立异和财产成长。鼓动勉励引进海外一流手艺人才和办理人才。

第十二条主管部分应当真审查本部分(地域)所属单元提出的申请,将合适前提的工程中间申请陈述(一式四份)及相关申报文件报送国度成长鼎新委。

第十三条国度成长鼎新委受理主管部分提出的申报文件后,组织专家按照本法子第十条对工程中间申请陈述进行评审。评审重点包罗工程中间扶植的意义与需要性、申报单元的前提、成长方针等。评审过程中,可要求申报单元就有关问题进行申明。

第十四条国度成长鼎新委按照专家评审定见,需要时可收罗相关部分和处所的定见,对工程中间申请陈述进行初核,经综合研究后择优核准。

第十五条国度成长鼎新委应在工程中间扶植范畴指南划定的申报截止日期后90个工作日内完成工程中间申请陈述的初核工作。专家评审和收罗有关部分、处所定见所需时候不计较在此刻日内。

第十六条国度成长鼎新委核准申请陈述后,工程中间进入预备期,可暂以“××国度工程研究中间(筹)”的名义开展工作,实施工程中间申请陈述中确定的各项使命。

第十七条主管部分按照国度有关划定成立响应办理轨制,增强对工程中间预备期相关工作的监视办理,共同有关部分做好稽查、查抄和审计等工作。

第十八条工程中间的预备期一般不跨越三年。达到预先设定的预备期成长方针后,申报单元应编制总结陈述(编制提纲见附件二),经主管部分审查赞成后,由主管部分向国度成长鼎新委提出正式审定申请。

第十九条对过期不克不及达到预定方针的工程中间,主管部分应向国度成长鼎新委提出陈述,申明原因、拟采纳的办法和打算完成日期。

第二十条国度成长鼎新委会同财务、海关、税务等部分对主管部分报来的总结陈述进行审核,对合适前提的正式审定为“国度工程研究中间”并授牌。

第二十一条按照国度有关划定,工程中间享受科技开辟用品免征进口税收的有关优惠政策。

第三章评价

第二十二条工程中间实施优胜劣汰、动态调整的运行评价轨制,国度成长鼎新委每两年对经由过程正式审定的工程中间进行一次评价。

第二十三条评价法式:

(一)数据采集。工程中间应于评价昔时4月15日前将评价材料报主管部分。评价材料包罗:工程中间年度工作陈述(编制提纲见附件三)、工程中间数据填报表(附件四)及其相关附件和证实材料。

(二)数据初审。主管部分对工程中间上报的材料进行审查,并出具审查定见,于昔时5月20日前报国度成长鼎新委。

(三)数据核查与阐发。国度成长鼎新委委托相关中介评估机构对工程中间上报的材料及相关环境进行核查,按照工程中间评价指标(附件五)的划定进行计较、阐发,得出评价成果,形成评价陈述。

(四)国度成长鼎新委对评价成果和评价陈述进行审核。

第二十四条工程中间评价成果分为优异、杰出、及格和不及格。

(一)评价得分85分及以上为优异。

(二)评价得分75分(含75分)至85分之间为杰出。

(三)评价得分60分(含60分)至75分之间为及格。

(四)有以下环境之一的评价为不及格:

1、评价得分低于60分;

2、持续两次评价得分65分至60分(含60分)之间;

3、无不成抗拒身分,过期一个月不上报评价材料;

4、上报材料内容和数据严重子虚;

5、有偷税、骗掏出口退税及其它重大违规、违法行为。

第二十五条国度成长鼎新委对评价成果予以发布,并将其作为工程中间办理的主要依据。

第二十六条工程中间要按期填报免税进口科技用品统计表(附件六),于每年3月1日前报送省级财务部分,由各省级财务部分汇总后报财务部。

第四章资金津贴

第二十七条进入预备期的工程中间,可按照国度成长鼎新委的批复文件,提出立异能力扶植项目,申请国度资金津贴。

对于已经由过程正式审定三年以上,且评价成果为优异或杰出的工程中间,环绕新的成长标的目的和方针,为提高持续立异能力,也可提出立异能力扶植项目申请国度资金津贴。

第二十八条申请国度资金津贴的工程中间,须委托具有甲级天资的工程咨询机构(或相当天资的工程设计机构)编制工程中间立异能力扶植项目资金申请陈述(编制提纲见附件七),报送响应主管部分。

第二十九条主管部分审查经由过程后,将工程中间立异能力扶植项目资金申请陈述报送国度成长鼎新委。国度成长鼎新委委托有关评估咨询机构对项目资金申请陈述进行评估或组织专家进行论证,需要时,可收罗有关部分或处所的定见,按照国度财务资金环境、综合均衡后,批复项目资金申请陈述。

第三十条工程中间立异能力扶植项目标具体申报、审批法式及项目办理,按《中心预算内投资津贴和贴息项目办理暂行法子》和《国度高手艺财产成长项目办理暂行法子》执行。对于中心预算内资金采纳直接投资和本钱金注入体例的工程中间立异能力扶植项目,按照当局投资项目标有关划定进行办理。

第五章变动与惩罚

第三十一条工程中间应严酷执行经国度成长鼎新委批复的申请陈述。如呈现以下两种环境需要调整的,应实时陈述:(一)对于不影响实现工程中间功能和使命的调整,由主管部分负责审核,报国度成长鼎新委存案;(二)对于发生重大转变,影响实现工程中间功能和使命的调整,由主管部分提出调整建议报国度成长鼎新委审核。

第三十二条对于无法完成预备期成长方针的工程中间,主管部分要实时找出原因、明白相关责任,提出处置建议报送国度成长鼎新委。国度成长鼎新委按照具体环境赐与传递攻讦、追回国度投资上缴国库、撤销工程中间(筹)称号等处置。对情节恶劣或后果严重的,依法究查有关负责人的责任。

第三十三条对于评价得分65分至60(含60分)分之间的工程中间,国度成长鼎新委赐与警告,并由主管部分负责督促整改。对于评价成果为不及格的工程中间,国度成长鼎新委撤销其工程中间称号。

第六章附则

第三十四条工程中间定名同一为:“××国度工程研究中间”,英文名称为:“National Engineering Research Center of ××”。

第三十五条各主管部分可参照本法子拟定省(部分)级工程研究中间办理法子。

第三十六条本法子自2007年4月10日起施行。原《国度工程研究中间办理法子(试行)》(计科技〔1992〕2239号)和《国度计委关于扶植国度工程研究中间的